El Senado dio el primer paso para truncar el plan de Carlos Fernández Valdovinos de tener bajo su órbita la administraciones dependientes del ejecutivo y algunas que están descentralizadas. Los legisladores excluyeron de la ley de Organización Administrativa del Estado a gobernaciones y municipios, pero ahora la discusión pasa a Diputados.

El proyecto fue presentado por el Ejecutivo de Santiago Peña como la antesala de la ley de Servicio Civil, que también es resistida por algunos sectores, en especial el sindical, y que el propio Valdovinos admitió que se trataba de una exigencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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Como debate central en el Senado, estuvo la posibilidad de que el Ministerio de Economía dictara normas de administración para los municipios, punto que finalmente quedó afuera. La ley de Organización Administrativa del Estado establece reglas generales para todas las dependencias del Ejecutivo, sean ministerios, empresas publicas o con capital público mayoritario, instituciones autónomas, la función pública no jurisdiccional en los poderes Judicial y Legislativo (empleados administrativos) y, en su versión original, incluía a gobernaciones y municipalidades.

Silvio "Beto" Ovelar, presidente del Senado. 

Senado

En comisiones, los senadores decidieron excluir a las gobernaciones, pero la propuesta base había dejado a los municipios. En el borrador aprobado por la comisión de Legislación se justificó que los criterios del MEF iban a ayudar a mejorar la gestión municipal, que en su mayoría suelen tener serios problemas para cumplir con las burocracias y cuidar sus recursos.

Uno de los principales detractores fue el senador liberal Sergio Rojas, para quien el proyecto viola la autonomía de las municipalidades, es decir, la forma de utilizar sus recursos, por tratarse de instituciones comandadas por personas legítimamente electas y con presupuesto propio. "Acá vemos una vez más el empeño que tiene Peña de que Carlos Fernández Valdovinos tenga discrecionalidad en todo", expresó en el pleno.

En el borrador aprobado por la comisión de Legislación se justificó que los criterios del MEF iban a ayudar a mejorar la gestión municipal, que en su mayoría suelen tener serios problemas para cumplir con las burocracias y cuidar sus recursos

Yolanda Paredes cargó contra la intención del MEF de dictar normas cuando las leyes orgánicas de instituciones públicas tengan algunas. "Parece que quieren delegar todo, ya tenemos luego un presidente delegado, ahora quieren tener ministros. Si es que el gabinete de Peña no funciona, que se vayan a su casa", arremetió.

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En respuesta, el senador y presidente de la comisión de legislación, Derlis Maidana, explicó a su colega que en realidad ahora varias normas suplementarias se emiten desde la Presidencia, en el caso de que se encuentren algunas. Lo que la ley vendría a hacer, en teoría, es una formalización.

Con la versión aprobada en el Senado, Peña se evita una crisis con los intendentes. Es verdad que en su mayoría las autoridades locales son coloradas, sin embargo, aunque mantengan fidelidad partidaria, tienden siempre a cuidar sus recursos de las propuestas que amenacen con despojarles presupuesto, como ocurrió en un primer momento con la ley de "Hambre Cero".