El gobierno de Pedro Castillo está llevando una carrera contrarreloj para lograr la aprobación del nuevo gabinete y trabaja para lograr los votos en el debate de esta noche. A su vez. el Congreso está tensando la relación con el Ejecutivo luego de un cambio en la Constitución sobre la "Cuestión de confianza", una herramienta clave para el Presidente.
Por eso, el oficialismo tuvo que realizar una presentación ante el Tribunal Constitucional con el fin de garantizar "el equilibrio entre poderes". Lo que buscan es que el máximo tribunal se pronuncie sobre inconstitucionalidad contra la ley de interpretación auténtica sobre la cuestión de confianza que fue aprobada en el Congreso.
"Se solicita al Tribunal Constitucional que declare la inconstitucionalidad total de la ley, por razones de forma y fondo y por cuanto contraviene las disposiciones de la Constitución PolÃtica del Perú de 1993 y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional", indica la demanda.
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AsÃ, el documento expone que lo aprobado por el Parlamento va en contra del artÃculo 43° de la Constitución, el cual reconoce el principio de separación de poderes "que comprende el equilibrio y balance" entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Además se vulnera el artÃculo 102°, inciso 1 de la Constitución acerca de "la competencia del Congreso para interpretar las leyes"; el artÃculo 118º, numeral 3, "que reconoce la competencia del Poder Ejecutivo para dirigir y ejecutar la polÃtica general del Gobierno" y los artÃculos 132º y 133º, que tratan sobre la cuestión de confianza facultativa.
LPO dialogó con Eduardo Salmón, politólogo por la PUCP, quien explicó que "el Gobierno tuvo que acudir al Tribunal Constitucional por razones polÃticas y legales. Es muy de conocimiento básico en Perú que el único capaz de interpretar el sentido de la Constitución es el Tribunal Constitucional. El Congreso está tomando potestades del TC y nuestro sistema, al ser semipresidencialistas, otorga herramientas de balance de poderes". "La cuestión de confianza es el arma del Ejecutivo para limitar al Legislativo, mientras que el Parlamento tiene otras armas como la vacancia, negar el derecho de confianza o interpelar ministros", añadió el especialista.
Salmón sostuvo que "al quitarle el arma de defensa al Ejecutivo se genera un desbalance. En Perú no hay equilibrio de poderes y eso es una situación grave y por eso tiene que acudir al TC".
Sobre la posible respuesta de los supremos, el Gobierno se aferra a los antecedentes en donde plantearon que no es posible limitar la cuestión de confianza. "Esto es central en su polÃtica del Estado, le permite establecer prioridades y al sacar este equilibrio, el gobierno tambalea. Es muy probable que estén allanando a camino a fuerzas antidemocráticas para avanzar en una destitución del Presidente", detalló Salmón.
La Corte estaba integrada por 6 jueces pero dos magistrados considerados progresistas no estarán presentes en el tratamiento. Uno falleció y el otro está a la espera de un trasplante de pulmón configurando al TC con un perfil conservador.
Si bien la aprobación de Gabinete seguramente sea ratificado, la oposición está diseñando una estrategia para presentar una moción de vacancia para destituir a Castillo y mantener en el poder a la titular del Congreso, Mariá del Carmen Alva Prieto, pero, según plantearon consultadas por LPO, está esperando el momento.
Castillo decidió conformar un Gabinete moderado y alejado del ala dura de Vladimir Cerrón, encabezado por la progresista Mirtha Vazques para lograr consensos con los bloques independientes de centro.
Sobre este punto, Salmón planteó que "la pregunta es si esto es suficiente para crear un clima de estabilidad. Yo creo que no, seguirán generando interpelaciones y censuras hasta lograr el camino de la vacancia". "Otra gran pregunta es que quiere el ala conservadora, su lógica parece ser que aunque perdieron las elecciones quieren todo".
Castillo debe afrontar esta situación en medio de un quiebre con su partido, Perú Libre. Los cambios de nombres dejaron heridos al sector liderado por el comunista, Vladimir Cerrón, que adelantó que el bloque no apoyará al nuevo Gabinete.
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La ruptura puede terminar con tres espacios dentro del Congreso: el ala cerronista de izquierda, los maestros leales a Castillo y los que defienden intereses particulares, como los cocaleros que viene de realizar un paro, que tendrán una relación de negociación constante con el Ejecutivo.
Salmón aseguró que "están muy débiles, no tienen cuadros, los funcionarios no están calificados o tienen muchos antecedentes de corrupción. No son rostros que le sumen al gobierno".
"Castillo puede retener a la mayorÃa de los asambleÃstas. Es consciente que no puede romper de golpe y por eso dudo tanto para cambiar al premier anterior, Guido Bellido. Ahora, el ex abogado de Cerrón es ministro del Interior, es el ramo de olivo final que le da a Castillo al ala cerronista", añadió.
El académico considera que "para lograr una mayor gobernabilidad, Castillo debe recordar que su mayor soporte es la población en la calle. DeberÃa tomar más medidas concretas y apuntalar sus polÃticas para tener apoyo social porque lo va a necesitar ante la inminencia de la vacancia".
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"Se tiene que apoyar en los sectores moderados porque el Congreso tiene el camino claro. En el fondo hay presiones para deslegitimar al gobierno y darle forma a la vacancia. Hablan públicamente que Castillo no tiene capacidad moral permanente, justo la denominación de la figura constitucional para la destitución", advirtió.
En esa lÃnea, Salmón apuntó que "es evidente que van a petardear al gobierno para sacarlo. Hay un sector que no asume la victoria de Castillo y siguen hablando de comunismo cuando el ministro de EconomÃa, Pedro Francke, invita al FMI para que supervise la situación fiscal".
"No les importa violar la Constitución para defender su propio interés y mantener el status quo que rechaza cualquier cambio mÃnimo. Ese es el mandato de Castillo, que fue votado no por ser de izquierda sino por representar una posibilidad de cambio", culminó el analista peruano.
Fuentes cercana al Gobierno confirman que se viene meses claves para Castillo y barajan que luego de la aprobación del Gabinete el próximo 25 de octubre, empezará un proceso para destituirlo. "La derecha es la derecha, tenemos que construir consensos, demostrar que somos serios y movilizar a la población en caso de ser necesario", explican.
Mirtha Vasquez tendrá una prueba de fuego en la votación de confianza que el Parlamento deberá aprobar o rechazar esta noche en donde se verá la correlación de fuerzas de Castillo para frenar cualquier ofensiva contra su mandato.
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A simple vista, Perú parece ser gobernado por un rígido sistema presidencialista. Sin embargo, cuando se examinan la composición y el diseño constitucional del Poder Ejecutivo peruano, se pueden constatar ciertos rasgos que hacen de su gobierno un régimen semipresidencialista o semiparlamentario, en el que se combinan elementos del presidencialismo y del parlamentarismo, como sucede en Francia y en Haití.
La Constitución Política del Perú configura un Poder Ejecutivo integrado por dos figuras: el presidente de la República, quien es elegido por el voto popular; y el presidente del Consejo de Ministros (Primer Ministro), designado por el Congreso previa propuesta del jefe de Estado. En sus artículos 118 y 123 el referido texto constitucional confiere al presidente de la República funciones ejecutivas propias de jefe de Estado, y al presidente del Consejo de Ministros las atribuciones de un jefe de Gobierno.
El carácter semipresidencialista del Poder Ejecutivo peruano también se pone de manifiesto en el hecho de que tanto la elección como la permanencia del presidente del Consejo de Ministros dependen de la mayoría de los votos en el Congreso, pues los legisladores no sólo deben ratificarlo, sino que también pueden iniciar un proceso de moción de censura para removerlo del cargo. Además, contrario a lo que ocurre en los rígidos gobiernos presidencialistas del resto de América Latina, el semipresidencialismo peruano amplia las causales de destitución del presidente de la República por parte del Poder Legislativo.
Las constantes crisis políticas en Perú son en gran medida potencializadas por un peculiar sistema de gobierno que, ante las tradicionales pugnas entre la Presidencia y el Congreso, no ofrece a una inmadura democracia suficientes garantías de estabilidad institucional. (Subo este texto para opinar con fundamentos sobre el sistema semipresidencialista peruano).
Peru no es Nicaragua, el Salvador, o alguno de esos "paises" ridiculo caribeños, este muñeco literalmente analfabeto no puede gobernar ni un consorcio.