El documento confidencial de 13 páginas al que accedió en exclusiva LPO, traza la hoja de ruta para que Santi Peña haga de la lucha anticorrupción una prioridad expone, de manera descarnada, las preocupaciones de la administración Biden sobre el rol de Horacio Cartes, la condición de Paraguay como punto nodal del tráfico de drogas y armas y la falta de independencia de las instituciones paraguayas. A lo largo del informe, EEUU hace un diagnóstico duro y dibuja una suerte de salida para uno de sus principales aliados en Sudamérica.

"El expresidente y actual líder del Partido Colorado, Horacio Cartes, dirige esencialmente lo que es una maquinaria que canaliza dinero público y apoyo a candidatos que respaldarán al partido y asegurarán su capacidad para controlar las palancas de poder en el país", dice en los primeros párrafos. "Se deben crear condiciones para debilitar la influencia política de Cartes y empoderar a Peña", continúa.

"Si bien existe una corrupción menor, la cultura de la impunidad de los actores políticos más poderosos de Paraguay, que también controlan la actividad económica, es el principal desafío a la corrupción, incluidos los narcotraficantes transnacionales que consolidan las prácticas corruptas e impiden la rendición de cuentas", indica el documento en otro tramo. "El Ejército paraguayo también sufre la corrupción que viene de las estructuras organizativas heredadas, los recursos escasos y la falta de entrenamiento y educación", apunta.

En otra parte del informe se subraya las relaciones con Taiwán. "Paraguay es el único país de Sudamérica que reconoce a Taiwán en vez de a la República Popular China. Aunque Paraguay no enfrenta la perniciosa influencia de las instituciones económicas chinas, probablemente China vuelque su mirada con renovado vigor tras las elecciones del 30 de abril. Por lo tanto, la corrupción estratégica puede ser una amenaza emergente importante para nuestra posición más amplia en Sudamérica", augura.

"Las organizaciones del crimen transnacional siguen explotando las porosas fronteras para expandir su presencia y operaciones directas desde las prisiones superpobladas y con escasos recursos", subraya el documento confidencial. 

"EEUU tiene algunos socios en el país -incluyendo a España, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), etc.-, pero la atención internacional sobre Paraguay sigue siendo marginal y es poco probable que los socios internacionales financien sustancialmente o apoyen activamente medidas antidrogas sólidas y campañas anticorrupción en Paraguay", lamenta el gobierno de EEUU.

Paraguay es el único país de Sudamérica que reconoce a Taiwán en vez de a la República Popular China. Aunque Paraguay no enfrenta la perniciosa influencia de las instituciones económicas chinas, probablemente China vuelque su mirada con renovado vigor tras las elecciones del 30 de abril. Por lo tanto, la corrupción estratégica puede ser una amenaza emergente importante para nuestra posición más amplia en Sudamérica.

Uno de los objetivos explícitos de la administración Biden es "deteriorar las fuerzas de Cartes y responsabilizar a sus principales patrocinadores, incluso iniciando procesos para imponer sanciones estadounidenses y/o restricciones de visa contra quienes permiten y promueven las operaciones de Cartes (y otros actores corruptos)".

El documento no se queda en el análisis. Propone "métricas" a mirar para ver los avences en la lucha contra la corrupción y hasta un timeline de acciones, con plazos muy concretos.

Para marzo de 2024 anuncia que la USAID, una agencia norteamericana para asistir a países en desarrollo, "comenzará a brindar apoyo continuo a la independencia judicial, mejorando los sistemas disciplinarios del Poder Judicial y la Fiscalía, y los procesos de selección y destitución de jueces y fiscales, trabajando con la Corte Suprema, la Fiscalía, el Consejo de Magistrados (CM) y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM)".

Dos meses antes, según lo previsto en el documento, "el Departamento de Defensa explorará formas de ayudar a modernizar las estructuras organizativas del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Militares de Paraguay, crear procesos de adquisiciones responsables y transparentes y mejorar los procesos de planificación y políticas de Defensa, entre otros, alineados con las autoridades existentes, los recursos disponibles y los requisitos competitivos. El Departamento de Defensa informará sobre sus hallazgos al Embajador".