El encargado de despacho de la TesorerÃa de Nuevo León, Ulises Carlin, en entrevista con LPO, detalló todos los pormenores del Presupuesto 2026, desde las observaciones que emitió el gobernador Samuel GarcÃa hasta su pronóstico de resolución en la presente semana.
Además, en medio de una álgida época polÃtica que obligó la tácita reconducción, consideró que las obras relacionadas al Mundial se encuentran solventadas, asà como la operación del gobierno central y organismos autónomos.
Por otro lado, pese a que Nuevo León es el Estado más endeudado del paÃs, aseguró que las finanzas estatales se encuentran sanas y sostiene que el techo de financiamiento podrÃa alcanzar los 16,000 millones de pesos.
Tras un par de meses turbulentos, con las obras del Mundial en puerta, entre otros temas ¿Cómo considera que toma la TesorerÃa del Estado?
Llego a la TesorerÃa en una etapa de coyuntura, comenzamos el 2 de enero aplicando al reconducción, que es un esquema que nos permite continuidad porque la TesorerÃa no puede parar, al igual que cualquier secretarÃa, pero la TesorerÃa brinda todos estos medios para que el resto continúe.
¿Cómo se encuentran actualmente las finanzas de Nuevo León?
La finanzas del Estado siempre están calificadas por la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público, y un elemento que siempre se ha visto a favor es que las finanzas son sólidas, nos mantienen en semáforo verde, tenemos capacidad de deuda y recursos para pagar.
¿Qué opinión le merece el trabajo de Carlos Garza? Estuvo 10 años como Tesorero, colaboró con él y a final de cuentas es su sucesor
Fue una etapa de aprendizaje, venÃamos de la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público, creo que es importante resaltar algunos puntos de la administración de Carlos Garza: Le tocó negociar el Presupuesto con un gobernador independiente, no tenÃa un Congreso a favor; además le tocó una etapa de Covid que representa un manejo de las finanzas distinto, y un segundo gobernador le pidió continuidad, esa es una buena señal.
El que yo haya trabajado con él en la TesorerÃa, como procurador fiscal, y anteriormente como Consejero JurÃdico, significa que las cosas se han estado haciendo bien en Nuevo León.
Sin Presupuesto y con la reconducción ¿Se comprometen las finanzas del Estado?
Están solventadas las finanzas. La reconducción es una salida legal cuando no hay un Presupuesto, te ayuda para que todo siga funcionando y nada se pare, tú generas tus finanzas con base al año pasado, te ayuda porque no es un año lejano, te da elementos para solventar. No es lo idóneo porque en ocasiones hay aumentos, lo que implica un nuevo Presupuesto es importante una actualización, porque las organizaciones o instituciones de la sociedad civil pues no renuevan ingresos, como los Bomberos de Nuevo León, se quedan con lo del año pasado.
¿Las obras relacionadas al Mundial FIFA, están cubiertas con la reconducción?
SÃ. Dentro de la planeación, donde me tocó acompañar al anterior Tesorero, se aseguró, porque ya habÃamos pasado por procesos de reconducción, comenzamos a hacer esquemas para que nada se parar, para que no nos tomara de imprevisto la reconducción, estar preparados. Sà tenemos recursos para continuar las obras, probablemente tengamos reducción en distintos rubros, pero la obra emblemática como el Metro o vinculadas al proyecto FIFA, sà están aseguradas.
¿Por qué considera que no hubo un acuerdo entre Ejecutivo y Legislativo?
En lo que respecta a la etapa que a mà me tocó, las reuniones fueron muy cordiales, fueron técnicas, la visualización que tenÃamos era que se iba a aprobar el Presupuesto. Hubo diferencias desde el empresariado por el aumento del ISN, se les explicó que posteriormente podrÃan compensar ese aumento con inversión que ellos realizaran en movilidad e inversión pública y solidificar las finanzas. Sin embargo, fue un tema de discusión, se quitó de la mesa... respecto a las observaciones, no hay nada dentro de estas que quisiera dar un paso a la iniciativa del 2025 en Ley de Ingresos
¿Por qué se rechaza el Presupuesto del legislativo? ¿En qué consisten las observaciones que realizaron?
Las observaciones es un deber constitucional del gobernador, debe revisar cada una de las leyes que se van a publicar y hacerlas. En el caso del Paquete Fiscal hubo tres observaciones: En operaciones aritméticas, cuando nos mandaron los paquetes fiscales, habÃa montos que no estaban bien sumados... hubo errores, no encontramos una secuencia de numeración; otra observación es por el tema de aspectos contables, se tienen capitulos de contabilidad por la Ley General de Contabilidad, donde la información se debe desagregar hasta el cuarto nivel, por ejemplo, ponen gastos generales, en ellos ponen arrendamientos, luego si son rurales o no, todo esto debe de ponerse; finalmente hubo señalamientos por un impacto económico, decir el porqué no era conveniente quitarlas, volveremos a estudiarlas y tratar de convencer al Legislativo.
¿Considera que estas observaciones prosperen, lo verán la próxima semana?
Se invita a los coordinadores de bancada y a los de la diputación permanente, hay algunos que no están en la ciudad, todavÃa no hay una fecha pero no pasa de la siguiente semana.
Debemos explicarles por qué estamos observando, por qué existe la necesidad de los ajustes a las leyes fiscales, luego ver los tres grandes documentos que son la iniciativa del gobernador, el dictamen que aprobó el Congreso y la iniciativa que aprobó el gobernador posteriormente; a partir de ahÃ, podemos iniciar una discusión o negociaciones, hay intereses comunes y distantes; hay partes en las que no existe interés de ninguna de las dos partes, hay muchos supuestos, pero necesitamos iniciar el cambio de ideas.
La oposición solicita más recursos a autónomos, a municipios ¿Qué opinión le merece? ¿Se sobrepone lo polÃtico?
Muchos de los temas son polÃticos, pero por nuestra parte en la TesorerÃa no hacemos polÃtica, somos ejecutores. En este caso, si la discusión se vuelve netamente técnica, tiene un alto porcentaje de salir, si tiene elementos externos ahora sà puede que esta discusión se lleve más tiempo.
Recientemente los organismos autónomos presionaron ante la falta de pago de nóminas ¿A qué responde esto?
Hablé con algunos de ellos, les explicamos tres situaciones que se pueden checar con los comprobantes de transferencias de recursos. En esta primera quincena de enero del 2026 se les dio más recursos que en la última quincena del 2025; segundo, se hicieron los pagos con distinta metodologÃa, habÃa algunos organismos que estaban acostumbrados a recibir todo el pago mensual en una sola transferencia, pero por mayor control consideramos que deberÃa ser en dos, la siguiente se deposita a finales de mes, en esta distribución ellos nos piden que nosotros hagamos las provisiones económicas para aguinaldos, vacaciones y se las entreguemos a fin de año, este factor también puede retrasar.
Otro factor, sale en la Diario Oficial de la Federación, el acuerdo en que nos dicen cómo se van a distribuir las participaciones, donde fijan temporalidad y nos llega a final de mes, entonces venimos de un mes complejo donde se pagan quincenas, aguinaldos, vacaciones, y pues son factores que se dieron dentro del proceso. Entiendo la parte jurÃdica de lo que tratan de hacer, pero hubo explicación, hubo acercamiento y siguen las puertas abiertas para continuar con el diálogo ante cualquier duda que tengan.
Hace un mes el secretario de gobierno, Miguel Flores, y el ex tesorero hablaban de un techo de un financiamiento de 16,000 millones de pesos ¿Las finanzas de NL están sanas para una deuda de tal magnitud?
SÃ, la calificación de finanzas la da la SecretarÃa de Hacienda, ellos te dan la posibilidad de hasta cuánto puedes solicitar. Esto se basa en un semáforo, en rojo no puedes solicitar más endeudamiento y si lo requieres necesitas una supervisión de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. El estar en un determinado color te da posibilidades distintas, Nuevo León está en verde y eso te da posibilidad de acceder a un mayor endeudamiento.
Pero nosotros lo tomamos distinto, de lo que nosotros siempre partimos es por un plan de obra, tú me dirás si convence o no, entonces vemos primero a qué monto queremos llegar y luego discutimos en qué nos lo gastamos, pero se debe gastar en obra pública productiva.
Se registra que Nuevo León es el Estado más endeudado del paÃs ¿Se plantea reducir la deuda o considera que se puede absorber una parte a mediano plazo después de este sexenio?
La deuda se venÃa arrastrando de otras administraciones, la eterna discusión es si lo que se está contratando tiene una imposición positiva o negativa, la Ley dice que la deuda debe ser en inversión pública productiva, no puedes gastarlo en nómina u otras cosas. La duda es si me conviene un paso a desnivel, un puente o una escuela, o si debo dejar de que pasen los años para poderlo instalar.
En TesorerÃa, lo que vemos, es que todo lo que es obra que tiene más calidad de vida del tiempo que te prestan, pues te dura más de lo que te gastas y te traes un beneficio del futuro.
Es como el programa de la presidenta que busca potenciar recursos para hacer más bachilleratos, entonces la duda es si necesita las escuelas ahorita o que pasen años ahorrando el dinero para hacer las escuelas luego. Hay infraestructura que no puede parar, se debe actualizar, pero habrá otra que la resista
Por eso consideramos que es importante el programa de obra para decir "vamos a analizar, evaluar, tal obra como los temas torales de la inversión del Estado" y esa es la negociación, explicar los objetivos que se van a cumplir con esa infraestructura y tener el apoyo de los diputados.
¿Qué tanto apoyo consideran que están recibiendo desde la SecretarÃa de Hacienda, cómo es la comunicación?
Es muy buena. El lunes me tocó estar en la SecretarÃa de Hacienda, me preguntaban si estaba funcionando como Secretario, el sistema bancario ya me reconoció, analizaron los nombramientos, entonces me dijeron "dale para adelante"; igual la SecretarÃa de Hacienda, ellos dictaminan mi documentación, con esto me mandan las claves, los procesos de acceso para genera informes y uso las validaciones de la SecretarÃa de Hacienda.
Respecto al bono federal, cercano a 2,000 millones, por el Mundial ¿Cómo avanza? ¿Se tiene etiquetado en obras especÃficas?
Ya se solicitó el recurso. El gobierno federal nos pidió unos escritos y estos ya fueron presentados y sigue que ellos hagan su metodologÃa interna para validación, estamos esperando a que se validen la siguiente semana, ya con eso tenemos flujo para continuar con cada uno de los proceso que tenemos.
Sobre las obras, no me gustarÃa decirlo porque estamos esperando la cantidad para ver qué abarca y tratar de ser equilibrados con la repartición del recurso, pero creo que una de las condicionantes es que se debe aplicar en obra pública en beneficio de la ciudadanÃa... la prioridad es el costo beneficio, en esa discusión no intervenimos porque somos pagadores nada más, pero el análisis de cada uno de los proyectos se someten a consideración.
Actualmente es encargado de despacho, pero, ¿espera ser el Tesorero del Estado pronto?, tomando en cuenta que la oposición habla de que primero se tiene que aprobar un Presupuesto.
Nosotros seguimos trabajando en la parte técnica, en el proceso te analizan, ven cuál es tu perfil y camino recorrido, en ese sentido no creo que tengan ninguna duda de mi trayectoria. Sin embargo, los valores que ellos quieren en el funcionario que quieran validar no estoy totalmente seguro.
No es un tema que nos preocupe, ya que al tener el reconocimiento de los bancos, de las calificadoras y la SecretarÃa de Hacienda, lo importante es que no se pare la operatividad de la TesorerÃa y el gobierno.
¿Cuál es la encomienda del gobernador para este cierre de sexenio?
El tema de la disciplina respecto a cómo usamos el Presupuesto, nos pide que busquemos la transparencia para que se vea lo que hacemos en el manejo de recursos, ya que cuando manejas recursos puedes tener muchos señalamientos, pero en medida de que la información fluya en la ciudadanÃa, los medios, las organizaciones de la sociedad civil, este principio de transparencia estará vinculado con el tema de la certeza.
Otra de las encomiendas es ser ingeniosos, los recursos son de naturaleza finita y debemos tener habilidad para que alcance para la mayor cantidad de cosas, la ciudadanÃa requiere de muchos satisfactores y a nosotros nos toca ser los creativos para ver dónde podemos generar más ingreso, para con eso poder cumplir con un plan.
Por favor no corte ni pegue en la web nuestras notas, tiene la posibilidad de redistribuirlas usando nuestras herramientas.
