Mientras Brasil aprobó una reforma que elimina el impuesto a la renta para millones de brasileños, en Argentina se discute un rediseño técnico de la estructura tributaria que, según quién la cuente, promete orden o un profundo agravamiento de las asimetrÃas.
Lula anunció la semana pasada "impuesto de renta cero[ para quien gana hasta R$ 5.000, unos 935 dólares. Advirtió además que "la compensación no vendrá de recortes en educación o salud, sino de la taxación de quienes ganen más de R$ 1 millón por año (USD 186.000), equivalente a un 0,1% de la población."
En cifras el gobierno brasileño calcula que la medida beneficiará a más de 15 millones de personas y que alrededor de 140.000 contribuyentes de muy elevados ingresos aportarán más. Es una reforma explÃcitamente redistributiva.
En la orilla local, el esquema que circula en el oficialismo fue redactado por Andrés Edelstein, tal como reveló LPO, y plantea, entre otras cosas, eliminar Ingresos Brutos provinciales y reemplazarlos por un "IVA dual" que cobren las provincias.
Es un cambio técnico importante, de impacto federal, que esta siendo muy discutido por estas horas, pero no es lo mismo que subir la tributación sobre las grandes fortunas o endurecer la fiscalización sobre activos en el exterior, dado que la tenencia de argentinos por fuera del sistema financiero local supera el PBI anual de la Argentina.
La diferencia de impacto entre Brasil y la propuesta argentina no es sólo técnica. Es polÃtica y práctica. En Brasil el Imposto de Renda Pessoa FÃsica (IRPF) grava la renta anual de las personas fÃsicas. La reforma amplia la franja de exención y sube la carga sobre rentas muy altas.
En Argentina el equivalente directo es una combinación del Impuesto a las Ganancias, que grava ingresos y Bienes Personales que grava patrimonio. Ambos tributos están administrados por la AFIP y operan con escalas progresivas y deducciones.
Las alÃcuotas del impuesto a las ganancias para personas van, en la práctica, de alrededor del 5% al 35% según tramos; Bienes Personales aplica al patrimonio por encima de un mÃnimo y tiene alÃcuotas diferenciadas.
El gobierno de Javier Milei modificó el este impuesto, el más progresivo de la estructura tributaria argentina, para aliviar su carga y promover el blanqueo. Entre los cambios clave, se elevó el piso a partir del cual se paga este impuesto y al mismo tiempo se redujeron las alÃcuotas aplicables, disminuyendo las tasas que gravan el patrimonio.
Pero además, como estos beneficios no resultaron suficientes, se incorporó un mecanismo especial de ingreso de impuesto sobre los bienes personales, que permite a quienes opten por él hacer un pago anticipado con tasas especiales hasta el 2038.
Como contó LPO, El abogado Andrés Edelstein ya redactó una borrador de reforma tributaria para el gobierno, que plantea como eje central el IVA dual con las provincias. El proyecto está inspirado en el sistema brasileño y le agregarÃa 8 puntos al IVA actual.
Edelstein es uno de los directores de BYMA y socio en el estudio Edelstein, Mariscal, Torassa y Asociados. Durante el gobierno de Mauricio Macri fue secretario de Ingresos Públicos de Nicolás Dujovne.
El punto principal de la reforma es la eliminación de Ingresos Brutos, un impuesto que cobran las provincias y que se cubrirÃa con ocho puntos de IVA suplementarios. En el gobierno destacan que el sistema permitirÃa un mayor orden de las cuentas nacionales y también de las empresas, que el IVA pueden desgravarlo.
Para proponer el IVA dual, Edelstein se inspiró en el sistema brasileño y la puesta en marcha del proyecto tiene una condición crÃtica: las 24 provincias deben ponerse de acuerdo y eliminar Ingresos Brutos en sus legislaturas. Ni siquiera Domingo Cavallo con la suma del poder público logró implementarlo.
