A mediados del año pasado, la energética catalana Audax Renovables anunció su proyecto estrella: una planta fotovoltaica capaz de generar hasta 700 megavatios de potencia en cinco municipios de la provincia de Guadalajara (Castilla-La Mancha) con evacuación a la red eléctrica de la Comunidad de Madrid.
Una vez construida, "Aura Solar" -nombre del megaproyecto- se transformarÃa en la cuarta infraestructura verde más grande de España: 1.272.723 de placas solares distribuidas sobre 380 parcelas en una superficie total de 1.160 hectáreas, equivalente, por ejemplo, al distrito Centro de Madrid.
La firma confiaba en sortear con éxito la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), un trámite iniciado en diciembre de 2020 que requirió múltiples retoques y correcciones por la magnitud de la obra.
El expediente, sin embargo, obtuvo una evaluación negativa por su impacto en Red Natura 2000, una lista de parajes europeos preservados por su valor medioambiental. El Ministerio justificó el rechazo debido a que su construcción significarÃa la "desaparición de un importante enclave con valores ambientales" propios de esta zona protegida.
"La aplicación del artÃculo 77 de la Ley 9/99, de Conservación de la Naturaleza prohÃbe la destrucción de los hábitats de las especies catalogadas como vulnerables o de interés especial, en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo o alimentación, no dándose los supuestos de excepción contemplados en la misma y considerándose que ninguna medida podrÃa compensar la pérdida del hábitat estepario que el proyecto causarÃa", sentencia el Ejecutivo en su evaluación ambiental, publicada dÃas atrás en el BOE.
De la letra chica de la declaración ambiental se desprenden varias lecturas en clave polÃtica en un contexto de fuerte discrepancias por el modelo de transición energética proyectado por Moncloa, resumido en la consigna "renovables sÃ, pero no asÃ", que empieza a calar hondo en muchos territorios de la España Vaciada.
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1) La importancia de los controles administrativos rigurosos y exhaustivos a estos megraproyectos, flexibilizados en el último decreto del Gobierno. 2) La trascendencia que tienen las alegaciones civiles y ciudadanas (eliminadas en la reglamentación exprés). Y 3) La llamativa contradicción del MITECO en rechazar este proyecto por su impacto en la Red Natura 2000, pero no asà el que se va a construir en las comarcas del Maestrazgo y Gúdar-Javalambre, que ha desatado una fuerte puja con Teruel Existe.
La cronologÃa de esta evaluación ambiental comienza en diciembre de 2020, cuando el promotor presentó su solicitud de autorización administrativa ante la Dirección General de PolÃtica Energética y Minas.
El ingreso del expediente desencadenó un sinfÃn de objeciones. La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades puntualizó "impactos sobre la flora" por "la retirada de la vegetación existente en la superficie ocupada, tanto de forma temporal como definitiva, por los recintos de la planta fotovoltaica, asà como de la superficie de ocupación de la lÃnea eléctrica de evacuación".
"Durante la fase de construcción se producirán impactos por acciones de desbroce y apertura de caminos, trasiego de maquinaria. Fundamentalmente afectará a cultivos existentes de secano", observó este organismo. La empresa propuso "la restauración de superficies afectadas" para sortear la objeción.
A nivel de la fauna, el trabajo de campo de los técnicos registró impactos en muchos grupos de aves, algunos en peligro de extinción, como la "águila imperial" o el "milano real".
El relevamiento reveló que "la zona donde pretende ubicarse el proyecto se encuentra dentro de la a nueva área crÃtica incluida" en la revisión del plan del águila imperial ibérica y el buitre negro (Resolución de 25 de mayo de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad).
La respuesta del promotor: "establecimiento de dispositivos anticolisión, electrocución en las lÃneas y seguimientos semestrales de avifauna en funcionamiento", en otras para evitar estos daños ambientales.
Asà y todo, varias parcelas del proyecto "no se consideran compatibles con la conservación de los recursos naturales protegidos existentes en la zona donde pretenden ubicarse", aclaran los evaluadores. La empresa, no obstante, no accede a la eliminación de los paneles solares ubicados en esa superficie, "aceptando únicamente un 28% de reducción".
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La Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la ConsejerÃa de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura de la Comunidad de Madrid también plantea una objeción: señala que el estudio de impacto ambiental presentado por la firma catalana no evalúa los tramos de lÃnea eléctrica proyectados en la comunidad.
Lo mismo hacen distintas organizaciones civiles en sus alegatos. La Asociación Campiña Verde solicita que se "deniegue la autorización" de proyecto por la falta de "evaluación sinérgica sobre el hábitat a nivel comarcal (Campiña de Guadalajara y Madrid en los rÃos Henares y Jarama) de todos los proyectos fotovoltaicos en estudio. "Las alegaciones formuladas se asan en su totalidad en consideraciones medioambientales que justifican la solicitud de denegación de las autorizaciones solicitadas por el promotor", se lee en el decreto.
Ecologistas en Acción de Guadalajara y la Asociación DALMA solicitan, en la misma sintonÃa, que se "desestime el proyecto por motivos medioambientales" como la importante afección a la avifauna protegida y espacios Red Natura 2000.
Las administraciones locales entran en juego y piden la palabra. El Ayuntamiento de Algete (localidad de Madrid) solicita que no se apruebe el proyecto "ya que recorre entornos urbanos" y pide que se estudie "el paso por otros emplazamientos que no afecten a los restos arqueológicos, avÃcolas y a sus habitantes".
En el rubro "salud y población", los municipios de Guadalajara aclaran que la "actividad agraria es la principal actividad consumidora de suelo en los municipios donde se ubicarÃa la planta solar fotovoltaica".
Sostienen que "la implantación de un conjunto tan extenso, que afecta a 1.160,06 hectáreas de terreno dificulta el cultivo de gran parte de las zonas agrÃcolas de secano".
Tras todas las objeciones y ratificaciones, el MITECO entrega, finalmente, con fecha 24 de enero, los "fundamentos" de su evaluación, basados en el documento técnico del proyecto, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
"En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental desfavorable a la realización del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico «PSF Aura Solar» de 700 Mw, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Guadalajara y Madrid", sentencia la cartera de Ribera, que exige "una nueva configuración del proyecto" con una disminución de la superficie en más de un 77% .
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